平价(低价)上网时代,风光将重回“三北”?
发表时间:2019-02-15 09:16来源:中国能源新闻网

中国光伏行业在过去一年经历了2013年以来最大的一次政策环境调整(即“531新政”的出台)。随着1月7日《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》的发布,光伏行业开始面临诸多新形势。

对此,业内形成的基本共识是:政策引导已经从鼓励光伏市场高速扩张,转向追求高质量和高效率的新阶段。

如何看待平价(低价)时代的趋势?开发商投资光伏平价(低价)项目要注意什么?多位业内人士在1月17日举行的光伏行业2018年发展回顾和2019年形势展望研讨会上,提出了相关观点和建议。

中东部装机趋缓,平价助“三北”装机回升

关于后补贴时代的新能源产业的发展趋势,在国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧看来,光伏开发布局向中东部转移的趋势在放缓,“三北”装机的占比未来将得到回升。

国网能源研究院的数据显示,从光伏累计装机分布来看,“三北”地区的占比由2017年的49.6%下降至48.2%,中东部和南方地区占比从2017年的50.4%小幅上升至51.8%。但是从近三年的数据对比看,中东部光伏占比涨幅的趋势已经开始降低,未来“三北”装机增加的趋势开始回温。

“平价(低价)上网时代,拼的是资源条件和技术成本。从资源和成本推断,我们认为西部将开始出现新增装机的进一步增长,而且光伏发电在西部的利用小时数与中东部相比更高,(我们预计)到2020年,(新能源)装机布局的调整可能会有一个明显的变化。”李琼慧说。

西安地质矿产勘查开发院(以下简称“西勘院”)新能源工程院资源与总图所所长惠星也表达了同样的判断,“我们认为平价(低价)基地要重新回到资源条件比较好的‘三北’地区。”

据惠星介绍,西勘院从2018年3月起已经开始给开发商做平价(低价)上网项目的规划设计。她表示平价(低价)项目的规划要满足资源好、土地好、消纳好三个条件,并建议项目选址尽量选在二类资源靠近一类资源的地区,尤其是新能源投资预警的橙色区域。

她认为,尽管中东部地区的分布式光伏再“十三五”中期得到了大发展,但是由于土地资源稀缺,非技术建设成本高、规模小,光伏平价(低价)上网项目的发展会受到限制。

不过国网经济技术研究院项目处副处长马实一提醒,“三北”地区弃电率之所在2018年得到了很大程度的控制,除了负荷增长超预期和跨省跨区通道以及多种交易方式的开拓外,还包括不少储备项目的积压,这些项目将在2019年陆续放开,接下来弃电率水平能否继续保持,有待观察。

为了更好优化布局,将弃电率保持在较低水平。李琼慧还建议,平价(低价)上网项目要做好布局和规划的预安排。“风、光规划不再仅仅是一个资源型的规划,还应当结合电网的规划来推进,才能更好体现(新能源产业的)高质量的发展。”

产业融合思路,构建平价新模式

利用小时数是平价(低价)上网项目能否实现的关键要素。资源条件一般的地区,能否尝试建设平价(低价)示范项目?不同产业的融合发展,是开发商可以考虑构建商业模式的思路。

惠星介绍了一个西勘院参与规划设计的平价上网项目的例子,该项目的资源条件并不优质,太阳能资源利用小时数不到1400小时,但是开发商在建设光伏电站的同时配套了制氢设备。她认为该项目的模式,非常适合正在探索清洁能源转型的老工业城市参考。

“这个项目为什么非常适用于东北老工业基地呢?”因为可以和这些城市的煤炭基础进行良好地结合。首先建造地点是在几近废弃的煤矿矿区,土地成本低廉;还可以利用矿井的水资源和电来完成制氢过程,然后将制造出来的氢气供应给下游的化工企业,由于运输距离较近,氢能的储运成本也得到降低。

“因为匹配的特别好,所以平价也可以算得过账来。”惠星说。与治沙相结合,也是构建平价(低价)上网商业模式的一种思路。惠星介绍说,一方面可以提高土地资源的利用率;另一方面土地成本较低,可以通过非技术成本的压缩提高项目的边际收益。

扩大单体项目规模,降低单位成本

风电平价基地的开发思路,也为光伏平价(低价)上网项目的探索带来了灵感。

内蒙古乌兰察布风电基地一期600万千瓦示范项目,在2018年12月29日获得乌兰察布发改委核准。这是国内首个获得核准的平价外送风电基地。国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏在2018年11月的一次公开发言提到,内蒙古(乌兰察布)风电基地电价已经低于0.3元/千瓦时。

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