光伏真的不需要国家补贴了?发改委刚刚做出回应!释放什么信号?
发表时间:2019-02-12 09:26来源:中国能源新闻网

1月22日上午, 国家发展改革委在中配楼三层大会议室召开定时定主题新闻发布会,新闻发言人出席发布会,发布宏观经济运行情况并回答记者提问。

对”当前我国风电、光伏产业是否已经普遍具备平价上网的条件?未来如何保障无补贴平价上网政策落到实处?“这一问题,国家发展改革委新闻发言人孟玮进行了回复。

问题一:当前我国风电、光伏产业是否
已经普遍具备平价上网的条件?

孟玮表示,近年来,我国风电、光伏等可再生能源规模持续扩大,技术进步不断加快,发电成本大幅下降。截至2018年底,全国风电、光伏装机达到3.6亿千瓦,占全部装机比例近20%。风电、光伏全年发电量6000亿千瓦时,占全部发电量接近9%。2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年分别降低了20%和45%。目前,在资源条件优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区,风电、光伏发电成本已达到燃煤标杆上网电价水平,具备了不需要国家补贴平价上网的条件。这是总的情况。

为深入贯彻落实习近平总书记关于能源革命的重要论述,促进可再生能源高质量发展,提高风电、光伏发电的市场竞争力,推动能源生产和消费革命,近期,国家发改委、能源局印发了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》。从消费端看,无补贴平价上网的风电、光伏电力将进一步降低用户端电价,有利于进一步提高清洁能源在能源消费总量的比重;从生产端看,无补贴平价上网政策有助于加快推进风电、光伏电站建设,加大清洁能源供给规模,也有助于推动发电企业不断改进生产技术,从而进一步推动风电、光伏等清洁能源发电成本不断降低,实现良性循环。

问题二:未来如何保障
无补贴平价上网政策落到实处?

孟玮表示,为确保这项政策能够落到实处,《通知》提出了一系列支持措施,归纳起来,重点是做到“四个保障”:

一是保障上网。在项目规划阶段,省级能源主管部门要督促电网企业加快建设接网工程,做好项目接网方案和消纳条件的论证工作,保障项目建成后能够及时并网运行。

二是保障合同。平价上网项目由电网企业按项目核准时国家规定的当地燃煤标杆上网电价,与风电、光伏发电项目单位签订不少于20年的长期固定电价购售电合同。平价上网项目和低价上网项目均由电网企业保障好优先发电和全额保障性收购,同时鼓励平价上网项目通过绿证交易获得合理收入,完善支持就近消纳的输配电价政策。

三是保障消纳。省级电网企业承担电量收购责任,保障平价(低价)上网项目的消纳。

四是保障环境。在确保完成全国能耗“双控”目标条件下,对各地区超出规划部分可再生能源消费量不纳入其能源消耗总量和强度“双控”考核。

国家发改委、国家能源局将积极协调和督促有关方面做好相关支持政策的落实,同时,也将及时研究总结各地区的试点经验,根据风电、光伏发电的发展情况调整完善相关支持政策和管理机制。

此外,孟玮对于全国发用电和投资情况进行了通报。从发电看,2018年全国规模以上工业企业发电量同比增长6.8%,增速同比提高1.1个百分点,为2014年以来最高增速。12月当月,全国发电量同比增长6.2%,其中太阳能发电同比分别增长2.2%。

从用电看,2018年全社会用电量同比增长8.5%,增速较2017年同期提高1.9个百分点。其中,一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长9.8%、7.2%、12.7%和10.4%,三产和居民生活用电继续保持两位数以上较快增长。分地区看,全国所有省(区、市)用电正增长,其中,西藏、广西、内蒙古、重庆、四川、安徽、湖北、甘肃、江西、湖南保持两位数增长。

对于重点领域改革情况,孟玮指出,稳步推进电力等重点行业和领域改革。增量配电改革、电力交易机构规范化及电力现货市场建设扎实推进;

深入推进价格改革。开展输配电、新能源上网电价等方面的市场化改革,组织完成地方定价目录修订工作,平均缩减地方定价项目30%。

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会议文字实录(精华版)

孟玮:

各位媒体朋友:大家上午好!欢迎参加国家发改委2019年首场新闻发布会。过去的一年,我委的新闻宣传工作得到了各媒体的大力支持,在此,向大家表示衷心感谢!新的一年,我们将把做好预期管理工作摆到更加重要的位置,进一步加大主动发布力度,及时回应社会关切,全力保障各媒体的采访报道需求,不断提升新闻发布时效性,为保持我国经济持续健康发展营造良好的舆论氛围。

下面,按照惯例,我首先通报8方面情况,之后回答大家关心的问题。

孟玮:

    第一方面,关于经济运行情况

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