解密户用0.18和工商业地面政策出台始末
发表时间:2019-02-26 11:55来源:中国能源新闻网

昨天晚间,记者全网独家率先报道了发改委价格司在昨日白天的开会情况。户用、工商业和地面电站的基本补贴、电价都已形成框架讨论意见。户用0.18元补贴,工商业0.1元,地面电价0.4元起步。

首先谈户用。在昨日的2019年光伏发电上网电价政策(草案)研讨会中,我们获得的消息是,2019年户用补贴基本定在了0.18元/千瓦时。

此次会议的核心要点,主要在于户用市场、工商业及地面电站的政策方向讨论。据我们了解,会议上,国家有关部门力挺地面电站、工商业及户用等多个产业的发展。

其中,户用电价政策或不再做年度的调整与变化。户用补贴模式方面,可能会采取全额上网和自发自用余电上网等两种方式,全额上网的补贴按照各省的脱硫煤电价+0.18元的方式进行。0.18元的补贴额度,与此前传闻的0.15元/千瓦时~0.18元/千瓦时的区间有很大不同。从现在的补贴价格、不再做年度调整等两个重要点来看,有关部门已选择了更高的补贴数字来支持该产业的发展。这也进一步说明了国家对于户用市场的关注和力挺。而我们获得的消息是,0.18元和相关户用政策,与相关企业在讨论会上据理力争有很大关联。

从本次会议的大致方向看,相关部门也一致认为,肯定以往新能源产业在户用领域开展的工作,同时也将继续帮助、支持老百姓发展户用产业。

昨天该消息发布后,不少人士关注以下几点:

1、2018年到2019年新政出台期间并网的,没有指标的该如何解决?尤其是531后并网的项目如何给出补贴?是不是按照531之后的电价给予补贴?目前该意见尚未有确认消息。

2、会议中,是否相关部门要划定出2019年户用光伏产业的单独指标规模。在去年5月31日多部门联手下发一则重磅通知中,分布式控制在10GW规模,这一消息在当时的户用市场中产生了很多反响,也直接导致了去年下半年户用市场的一蹶不振。而如果2019年只有补贴没有规模,对于企业继续发展户用也存在影响。

据记者获得的消息,这一讨论似乎并没有昨日的讨论会中完全展开。一方面,这是相关部门所组织的会议,而真正确定指标规模的不在该部门管辖范围中。另一方面,“规模”的确定还要在未来后续的各种讨论中展开。所以现在各企业、行业机构等也应继续聚焦于拿到“规模”这一点。与会人士也讨论提及,国家有关部门需要给户用光伏产业单独设立指标。

3、发改委价格司未来如果确定0.18元/千瓦时的户用补贴,已尽力而为。而今后,通过其他渠道来增加补贴也是必要的,从而让整体的新能源补贴进一步扩大。从多方面的了解来看,今年相关部门有望安排30亿元的补贴。不过该补贴对于整个户用及其他工商业、地面电站来说统一分配是否足够,还有待商榷。

4、本次讨论会中,也谈及了工商业分布式补贴、地面电价的安排情况。记者拿到的消息是,2019年,工商业补贴和地面电站补贴将会实施“退坡制”补贴形式,但“退坡”的降幅将会非常非常小。其中,2019年工商业的分布式光伏电价补贴低于户用光伏,为0.1元/千瓦时;地面电站的电价在0.4元~0.55元每千瓦时之间。“退坡”会有具体的时间段,额度约1分钱来考虑执行。但上述政策还要等待正式文件下发再看。

据市场反馈,工商业的0.1元补贴已经是一个非常不错的利好了。

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